改革开放以来，我国经济快速发展，创造了“中国奇迹”。然而，粗放的发展方式，也使我国在资源环境方面付出沉重代价，积累了大量生态环境问题。同时，随着工业化的持续推进，能源资源需求呈刚性增长，废弃物产生量不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾愈发突出。
过去五年，我国大力度推进生态文明建设，取得了举世瞩目的显著效果。不过，生态文明建设仍然任重道远，优质生态产品仍然总体短缺，人们迫切呼唤清新空气，渴望看到青山绿水。
党的十九大报告在总结以往实践的基础上提出了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四条坚持”，其中就明确地提出“坚持人与自然和谐共生”。
在具体论述生态文明建设的重要性时，报告提出了“像对待生命一样对待生态环境”“实行最严格的生态环境保护制度”等论断，报告在论及着力解决突出环境问题时，提出了“打赢蓝天保卫战”的理念。这一切无一不彰显出以习近平同志为核心的党中央在生态文明建设中清醒的问题意识，以及党对建设“美丽中国”的坚定决心。
必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。以减量化再利用和资源化为原则，提高资源利用效率为核心；以资源节约和资源综合利用，清洁生产为主要方式，大力发展循环经济，有利于提高我国资源综合利用效率，推进节能减排。
尤其是能源消耗、资源消耗等突出的钢铁、建材、煤炭等传统行业，产业发展与资源环境的矛盾仍然十分突出，绿色转型任务更为紧迫。
